中國老促會支樹平會長在全國?。▍^、市）老促會會長座談會上的講話

 (2022年7月9日)

各位會長，同志們：

中國老區建設促進會換屆后，我們最想做的事情之一就是盡快與省(區、市)老促會的會長們見面，通報情況，交換意見，共商老區促進工作大計。但因疫情原因，直到今天宣傳工作會和省(區、市)老促會會長座談會套開，才終于相聚一堂。見到大家特別親切，我首先代表中國老促會向大家表示誠摯問候!

中國老促會和各地老促會雖然沒有直接隸屬關系，但卻明明白白是一家人。根據中央和國家有關部門規定指示，中國老促會對各地老促會有引領、示范和服務作用。引領就是引導帶領全國的老促會堅決貫徹黨和政府的部署要求，始終保持老促會正確發展方向;示范就是在老區工作研究、宣傳、幫扶、促進及自身建設等方面走在前列、當好表率;服務就是為各地老促會開展工作提供幫助，為相互學習交流搭建平臺。需要肯定，往屆中國老促會在引領、示范和服務上做了很多努力，形成了上下一心、團結奮斗的局面。我們新一屆中國老促會要繼承發揚光榮傳統，更努力地履行自己的職責，更有效地發揮引領、示范和服務的作用。

剛才，各省(區、市)和本溪市老促會會長介紹了工作情況，談了今后思路打算，對老促會建設提出了一些意見建議，講得都很好，聽了很受啟發。各地老促會確實做了大量工作，創造了許多好的經驗，同時也有更多期待、要求。下一步，我們愿和各地老促會一起，認真貫徹中國老促會第七屆會員代表大會精神，集中在三個方面共同努力、取得實效。

一、共同努力學習宣傳習近平總書記關于革命老區的重要論述，強化服務老區、支持老區的政治自覺和行動自覺

革命老區是黨和人民軍隊的根，承載著中國共產黨人的初心和使命。黨和國家高度重視老區的建設發展，特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把振興老區放在更加突出的位置。習總書記發表了一系列重要論述，為我們做好老區工作指出了明確方向、提供了根本遵循，也為我們提供了“尚方寶劍”，創造了良好的政治環境。站在新起點，我們共同的任務和重要的方法，就是要深入學習、宣傳、貫徹總書記一系列重要論述，大力傳承和踐行老區精神，在推動老區振興發展中積極作為，切實擔當起老區工作者的神圣使命和重大責任。

一是要深刻感悟總書記心系老區的深厚情懷，進一步增進對老區人民的思想感情。習近平總書記出生于革命軍人家庭，成長在陜北黃土高坡，老區情懷、“紅色基因”深深融入他的血脈。早在地方工作期間，他就十分關注當地老區發展和老區人民生活情況。他曾深情地說：“我是在這樣的氛圍中耳濡目染走過來的，工作過的很多地方都是老區，對老區的感情是很深厚的。”這種感情就是血肉聯系之感、飲水思源之情。黨的十八大以來，總書記對老區的掛念一如既往，他頻頻踏上紅色土地，看望慰問老區人民，河北阜平、山東臨沂、福建古田、陜西延安、貴州遵義、江西井岡山、安徽金寨、山西呂梁、河南信陽……考察的足跡遍及各個革命老區。革命老區大都屬于貧困地區，習近平總書記一次次革命老區之行，念茲在茲的都是老區貧困群眾的生活。2015年2月習近平到梁家河視察，在離村口1公里就下了車，拉著村民的手噓寒問暖話家常，一路走到村莊。在村委會小廣場，總書記與鄉親們一一握手、親切交談，同每一家合影留念，并分給每家一份自己出錢采辦的年貨。調研期間，總書記多次強調，不要忘了革命先烈，不要忘了老區、蘇區的老百姓們。一句句叮囑，飽含深情、語重心長，充分體現了總書記對革命老區的高度重視、對老區人民的關心厚愛、對老區發展的特殊關懷，為我們作出了表率榜樣。作為專司老區建設事業的社會團體，我們要緊跟總書記步伐，牢記總書記“吃水不忘掘井人”“絕不能忘記革命先烈，絕不能忘記老區人民”的諄諄告誡，以強烈的“飲水思源”和“反哺報恩”之情，把振興革命老區作為義不容辭的責任裝在心中、扛在肩上、落到實處。

二是要深刻理解總書記“兩個更好”的總要求，進一步明確服務支持老區的努力方向。習近平總書記對加強老區建設發展、提高老區人民生活水平高度重視，反復強調：“加快老區發展，使老區人民共享改革發展成果，是我們永遠不能忘記的歷史責任，是我們黨的莊嚴承諾。”2019年9月,總書記視察河南信陽時明確提出：“要把老區建設得更好、讓老區人民過上更好生活。” “兩個更好”順應老區人民對美好生活的向往，將老區發展和人民幸福有機統一起來，為革命老區確定了新的歷史方位和發展定位，明確了高質量發展的理念標準、擘畫了邁向共同富裕的宏偉藍圖，彰顯了我們黨踐行初心使命的政治責任、反映了我們黨賡續紅色血脈的精神追求。“兩個更好”既是總書記的殷切囑托，也是全社會的共同責任，更是我們老促會的目標追求和行動指南。作為老區工作者，老區人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標;造福老區人民，就是我們的職責所系。全國的老促會都要一起努力，全面叫響“兩個更好”的口號，努力做到調查研究圍繞“兩個更好”展開，籌劃活動聚焦“兩個更好”進行，檢驗成效運用“兩個更好”衡量，切實把總書記“兩個更好”的總要求，貫穿到推動老區發展、實現老區振興工作的方方面面。

三是要深刻把握總書記和中央對老區建設的重大部署，進一步理清老促會工作的思路重點。對于振興革命老區發展，改善老區人民生活，習近平總書記思考很深、謀慮長遠;對于如何壓實責任，推進落實，總書記更是看得很重，抓得很緊。2015年2月，總書記在延安干部學院1號會議室主持召開了陜甘寧革命老區脫貧致富座談會，會上明確提出要加大投入支持力度、加快社會事業發展、加大產業培育扶持力度、積極落實改革舉措、夯實管黨治黨基礎等5項要求;2021年3月在福建考察時強調，要全力推進老區蘇區全面振興，傾力支持老區蘇區特色產業提升、基礎設施建設和公共服務保障。在總書記的關心關愛和大力推動下，黨和國家圍繞支持革命老區振興發展作出一系列決策部署，特別是近兩年，先后下發了《國務院關于新時代支持革命老區振興發展的意見》、《“十四五”支持革命老區鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接推進鄉村振興實施方案》、《“十四五”特殊類型地區振興發展規劃》等一系列文件，既有方針原則、總體目標，又有方法步驟、實現路徑，形成了配套完善的支持革命老區振興發展的政策體系。全國的老促會都要認真學習掌握黨和國家有關政策要求，緊緊圍繞老區振興發展確立工作方向，找準工作定位，理清工作思路，精心設計重點活動和特色項目，廣泛動員各方力量參與，切實把中央決策部署落實好、政策效能發揮好，努力在助推老區振興發展中有更大作為、更好成果。

二、共同努力推動新時代革命老區振興發展，努力提升服務老區、支持老區的質量效益

“十四五”時期是社會主義現代化建設的起步期，也是推動革命老區高質量發展的攻堅期。高質量發展離不開高質量高效益的工作。我們老促會必須立足新發展階段、貫徹新發展理念、構造新發展格局，轉變思路、拓展領域，助力老區實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，不斷增強服務老區、支持老區的針對性和有效性。重點要做到“四個提升”。

一是要注重提升宣傳工作的質量效益，切實使老促會成為老區宣傳的重要力量。老促會的底色是紅色的，政治性比較強，工作更多體現在倡導性、服務性上，就是要引導社會形成不忘老區、重視老區、關愛老區、支持老區的鮮明導向。圍繞這一重要職能定位，近些年我們每年突出一個主題召開一次全國老區宣傳工作會議，總結交流經驗、評選表彰先進、研究部署工作;各地老促會也積極開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動，共同構筑了多維覆蓋、相互交融、整體聯動的宣傳陣地，形成了輻射廣遠并不斷延伸的老區宣傳戰線，在挖掘老區歷史、宣傳老區功績、傳承老區精神、助力老區發展等方面取得了豐碩成果，老區宣傳工作也成為老促會極具特色、富有成效的一大亮點。今后要咬住不放，繼續抓緊抓好。首先，要加大理論、政策研究宣傳的力度。對總書記關于老區工作的重要論述要先學深學，對黨和政府有關方針、決策部署要嚴摳細研，切實把精髓要義領悟透、關鍵重點把握準、實踐要求研究好，注重運用群眾化語言、現代化手段向社會各界、老區人民詮釋解讀好、宣傳普及好。其次，要加大老區歷史、老區文化、老區精神、老區經驗研究宣傳的力度。上一屆老促會研究概括的老區精神，非常榮幸地列入共產黨人精神譜系，下一步要繼續深入研究，擴大宣傳，當好老區精神文化的研究員、解讀員。再次，要加大對關愛老區、服務老區、支持老區的大愛精神和動人事跡研究宣傳的力度。前些年我們推出了陳開枝、朱呈镕等一大批為老區奉獻愛心、作出貢獻的先進單位和個人，產生很好的社會影響。下一步工作的重點是鄉村振興，我們要注重深入發掘、大力宣揚助力老區鄉村振興的先進典型，不斷增強這支隊伍的凝聚力、戰斗力和影響力。第四，要加大老區發展變化研究宣傳的力度。我們參與的《走進老區看新貌》20集特別節目，從4月16日至6月5日，在中央電視臺系列播出，充分展示了革命老區在脫貧攻堅、全面小康、鄉村振興、區域發展等方面的生動實踐和卓越成就，感染了很多觀眾、網友，產生了很好的社會反響。要進一步加強這方面的宣傳，讓大眾更加直觀感受到黨和國家對革命老區的關心愛護、大力扶持;更加深刻感受老區人民繼往開來、拼搏進取的精神風貌。

二是要注重提升調查研究的質量效益，切實使老促會成為黨和政府加強老區工作領導的重要參謀。調查研究是我們的一項基本工作，只有堅持調查研究，才能更好地摸清老區實情、反映老區民意，才能更好地總結基層經驗、尋找成功案例，才能更好地為振興老區建言獻策。這方面工作我們一直堅持在做。2014年，習總書記在中國老區建設促進會呈送的《全國革命老區情況聯合調研報告》上作出重要批示：“對老區建設促進會就推進革命老區建設發展的意見建議，應認真研究。”近幾年，我們秉持“黨委、政府想的、人民群眾盼的就是我們干的”理念，每年都深入老區調查研究，先后到180多個老區縣進行調研，行程30多萬公里，召開座談會1600多個，實地考察2300多個鄉鎮、產業園區、龍頭企業和專業合作社，對12000多名群眾進行參評測評，形成30多份綜合報告、170多份專項報告和分省報告，梳理典型案例150多個，提出的許多意見建議得到中央、國務院以及各地主要領導同志的關注和肯定。這一特色和優勢，我們一定要保持住發揚好，有幾個環節尤其要注意把握好：在調研謀劃設計時，首先要吃透黨和國家有關決策指示精神，結合平時了解掌握的情況，梳理出老區鄉村振興需要把握的重點、可能遇到的難點、能夠出彩閃光的亮點，努力做到指向明確、火力聚焦。調研展開后，要走群眾路線，帶著問題考察，對有關決策部署推進情況、制約發展的難點棘手問題、老區人民的真實訴求以及值得總結的經驗、可以表彰的先進、能夠入庫的項目等，要盡可能了解全、收集齊，努力掌握大量的第一手數據資料。在此基礎上，由此及彼、由表及里進行分析研究、加工提煉，研究提出滿足群眾企盼、符合地方實際、順合中央精神的務實舉措，向黨和政府提供有見地、有價值的決策參考。

三是注重提升幫扶行動的質量效益，切實使老促會成為動員社會力量促進老區振興的重要橋梁。近年來，全國的老促會緊緊圍繞精準脫貧、精準扶貧的基本方略，充分發揮老促會的動員優勢，廣泛動員社會力量，在老區深入開展產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、消費扶貧、科技扶貧、巾幗扶貧、公益扶貧等行動，累計脫貧摘帽老區貧困村117個，解決老區民眾就業32萬人次，改造老區學校近3萬所，資助老區貧困學生近60萬名，診療及手術6.58萬人次，捐贈醫療設備及藥品價值4億多元。但是也要看到脫貧攻堅工作不會一勞永逸，鄉村振興更是任重道遠?？倳洀娬{提出：“要切實做好鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作，讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續”。今年的中央1號文件明確指出：“持續推進農業農村援藏、援疆，以及革命老區、民族地區、邊境地區等重點區域幫扶工作。”我們老促會應積極適應新時代新任務新要求，聚焦鄉村振興，深化幫扶工作。我們老促會自身不是經濟實體、權力機關，但要充分發揮橋梁紐帶作用，把社會力量動員起來，為他們幫助老區振興穿好針引好線。具體實踐中，要注意把握好三個點：一個是要把握好著眼點，突出“高、全、好”三個字。“高”就是高質量發展，積極貫徹新發展理念，堅持走出老區鄉村質量興農、綠色興農、科技興農、品牌興農的新路子;“全”就是全面發展，整體推動老區鄉村農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，全面實現老區鄉村農業強、農村美、農民富。“好”就是總書記強調的“把老區建設得更好、讓老區人民過上更好生活。”另一個是要把握銜接點，就是做好鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，一方面要搞好基礎設施銜接，重點是助力解決好層次不高、配套不夠等問題;另一方面要搞好產業銜接，在跟進實施好原有幫扶項目的同時，著力推動產業提質增效、轉型升級。還要搞好社會事業銜接，積極推動公共服務下鄉、文化下鄉等，促進老區社會文化繁榮，提高基本公共服務的標準和水平。再一個是把握好用力點，一方面要協助建強建好農村基層黨組織，推動健全縣、鄉、村三級治理體系，以黨建提升引領產業發展，以鄉村善治為鄉村振興夯實基層基礎。另一方面要深化“扶智扶志”活動，大力弘揚老區精神，不斷激發內生動力，用解放思想斬掉“窮根”;持續開展技能培訓，不斷強化“造血”功能，靠素質提升治療“窮病”。還要用足用好政策，使我們黨、國家一系列富民、惠民、促進鄉村振興的政策能夠進一步推進落地，讓政策紅利在老區得到充分釋放。在鄉村振興中，全國規劃幫扶160個重點縣，其中有69個老區縣。我們中國老促會重點幫扶云南省文山州廣南縣，協助國家鄉村振興局幫扶江西贛州石城縣。各地老促會也要結合本地實際組織好重點幫扶、定點幫扶，力求把69個老區縣全覆蓋。

四是注重提升紅色資源開發的質量效益，切實使老促會成為老區文化保護利用的重要衛士。紅色文化資源是黨在領導人民實現民族獨立、國家富強和人民解放的革命實踐過程中形成的，廣泛分布在我國鄉村地區，是鄉村振興中的特色優勢資源。充分激發紅色資源的精神偉力和實踐價值，不僅對于傳承紅色基因、賡續紅色血脈具有重大意義，而且對于全面賦能鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興，都具有不可替代的獨特功能和價值。近些年，我們和各地老促會積極協助各級黨委、政府及相關單位推動革命遺址遺跡保護利用，全國老區啟動實施紅色遺址遺跡保護項目3933個，近6年投資總額達34億元。組織收集整理、編纂出版千余種、數百萬冊反映老區精神的史志、人文傳記、文獻資料，做到省省有叢書，縣縣有成果。中國老促會與河南、黑龍江、湖北等省老促會共同為一批著名紅色場館授予“弘揚老區精神、傳承紅色基因”教育基地牌匾，產生了良好反響。下一步，我們要從有效保護、適度開發、科學利用入手，協助老區把紅色資源保護好利用好。一方面，積極動員社會力量，協助地方政府和鄉村基層管理部門加大資金投入，做好革命遺址遺跡的日常修繕維護。另一方面，進一步加大對老區精神研究探討的力度，擬于今年適當時候召開老區精神研討會。在推進完成1300多個老區縣發展史編撰工作的同時，集中力量編撰總卷。目前，黑龍江、江蘇、浙江、湖北、重慶等省市已完成老區縣發展史叢書，其他省市還要抓緊推進。再一方面，要充分利用革命遺址遺跡和紅色場館，廣泛開展革命傳統教育，培育老區文化，進一步傳承紅色基因，賡續紅色血脈，特別是讓革命英雄主義在青少年心中扎根，讓老區價值融入社會、服務于時代。目前，我們正積極與央視國學頻道協作，探索建立老區精神經?；?、常態化宣傳機制，不斷拓展紅色文化資源開發利用的廣度和深度。

三、共同努力加強老促會自身建設和整體聯動，保證服務老區、支持老區工作有力有效開展

老促會為老區而生，是黨和政府聯系老區工作、老區人民的橋梁紐帶，是專門服務革命老區建設發展的社會組織，也是老區工作的重要力量。全國的老促會都要持續加強自身建設，著力把老促會打造成一個在支持老區、建設老區上特別有影響力的社團組織，把老促會工作者隊伍打造成在服務老區、奉獻老區上特別有戰斗力的志愿者隊伍，努力在踐行初心使命、服務中心大局、推動老區振興中再展風采、再立新功。我們要共同努力、實現“四個更強”。

一是奉獻精神要更強。老區振興發展是繼老區脫貧攻堅后又一項偉大事業，特別需要廣大老促會人的犧牲奉獻精神做支撐。我們老促會是由一大批老黨員、老干部、老專家凝聚而成的“不忘初心、牢記使命”的先進集體和戰斗團隊。多年來，全國各地老促會的同志，滿懷對黨的無限忠誠和對老區人民的深厚感情，不圖名利、不計得失，兢兢業業奮戰在老區工作的第一線，涌現出像獲得全國脫貧攻堅獎的廣東省老促會會長陳開枝、甘肅省老促會會長陳秀、江蘇省老促會副理事長趙亞夫等一大批投身老區、奉獻老區的先進典型?？梢哉f，每個老促會都有閃光的業績，許多老促會的同志都有感人的事跡。希望大家繼續懷著對黨的無限忠誠和對老區人民的深厚感情，不忘初心、牢記使命、扛起責任、忘我工作，在老促會崗位上書寫新的人生、做出新的貢獻，為黨的事業增光，為黨的旗幟添彩。

二是創新意識要更強。習近平指出，創新是引領發展的第一動力，抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。通過多年的工作實踐，我們和各地老促會都積淀形成了一些帶有自身特色、適應老區發展的好傳統、好經驗、好做法。但是，我們也應該看到，新時代老區振興發展特別是鄉村振興，是全新的時代命題，現在還處在破題的階段，還有許多新情況新問題需要研究解決。如何助力老區產業發展轉型升級、提質增效;助力老區落實鄉村建設行動，持續開展農村人居環境整治;助力健全老區縣、鄉、村三級治理體系功能，推動公共服務下鄉進村，等等，都需要老促會運用新發展理念謀劃、服務。在制定工作方案、研究對策建議時，既要有針對性、可行性，也要注重開拓性、前瞻性;在開展工作時，既要按照要求去落實，也要注重創造性，積極創新助力老區鄉村振興的抓手、平臺、載體和機制，努力打造一批叫得響、有影響力的品牌項目，惠及更多老區民眾。

三是專業能力要更強。老促會機關以退休干部為主體，對老區人民有感情，對老區工作有熱情，也有工作經驗。但客觀地說，面對新形勢新任務新變化，專業方向的水平還有待提高。一要主動研究掌握新情況。做到對老區的歷史沿革、地域分布等基本情況要很清楚，對老區自然資源、發展水平等重要指標要很清楚，對老區的優勢劣勢、矛盾困難、難點重點以至民間呼聲要很清楚。二要主動研究掌握新政策。當前最緊要的是把黨和政府關于鄉村振興的決策部署研究透、把握準，研究工作有準氣，開展工作有硬氣，宣傳群眾有底氣。三要主動研究掌握新知識。特別是要加強經濟、農業、科技等相關知識的學習，爭取成為“三農”工作的行家里手。

四是溝通合作要更強。多年來，我們通過與各方面溝通協調，匯聚起了關愛老區、支持老區的強大力量，有力地促進了老區的建設。我們要繼續練好這個基本功，有大愛之心、團結本領、合作優勢。要加強各地老促會之間的溝通協調。這些年，大家對中國老促會都很尊重，對我們組織的各種活動也積極響應、支持參與，體現了整體聯動、密切協作的生動局面。今后要更加密切地聯系，經常交流，互相支持，形成更大合力，體現整體優勢。要加強和政府部門的溝通協調，比如發改委、民政及農業農村等部門，有些工作該請示的請示、該匯報的匯報、該聯絡的聯絡，爭取到對老促會工作的更多關心和支持。要加強與社會力量的溝通協調，我們是純公益性組織，參加鄉村振興的項目，大多借勢借力、聯合開展，一定要堅持平時多聯系，保證合作更真誠。

同志們，全國有23個省(區、市)、190個市(地、州、盟)、1228個縣(市、區、旗)、6100多個鄉鎮建有老促會組織。這是一支重要的力量。團結則會更有力量。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，共同努力組織好習近平總書記關于革命老區重要論述的學習宣傳貫徹，共同努力促進好革命老區的高質量發展，共同努力打造一個有影響力的社團和一支有戰斗力的隊伍，為把革命老區建設得更好、讓老區人民過上更加美好生活作出新的更大貢獻!

編輯：王麗麗